为深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，3月28日上午，市科技顾问团与市委党校联合邀请中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授作题为“我国土地管理制度改革走向的思考”专题辅导报告。对全面深化我国土地管理制度改革的背景历史及改革方向进行了深刻的解读。

严金明教授认为，十八届三中全会提出了全面深化改革的若干重大问题，其中涉及土地管理制度改革内容比重很大,多地已进行了改革试点,土地改革向何处去、应该如何推进这一系列问题值得学术界和有关决策机构继续深入探讨。他认为，一是要以市场配置为基础推进土地制度改革。要采用市场机制，改革土地供应“双轨制”, 选择节约集约用地的合理途径; 建立适应我国社会主义市场经济体制要求，妥善协调和处理国家、农村集体和农民个人的土地经济关系的新型土地制度；二是要建立城乡统一的建设用地市场与征地制度改革。探索以政府实现调控功能的转变为前提，以农地非农化市场交易为基础，以公益性项目征地为补充，以农地非农化外部性补偿为延伸的调控机制。三是构建“3+1”土地财 税收体系。建议采取城乡“两种产权、一个市场、统一管理、统一规划”的模式，逐步建立起存量建设用地和和增量建设用地相衔接的同地同价的市场体系。为了调动地方政府积极性，以及在现行分税制下地方政府可获得有保障的税源，建议土地财产税全部留给地方享用。

全市县处级以上领导干部学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神集中轮训班学员、部分教师等600余人到会聆听报告，学员们还就城镇化与新农村建设以及小产权房、房产税等热点问题与严教授进行了深入的讨论。

(供稿部门：顾问服务部)