近日，中国工程院院士、国土空间综合规划与开发专业委员会会长孙永福在《科技导报》发表《推进城市土地与轨道交通融合发展》一文。他提出：城市土地开发与轨道交通发展协调融合，改变传统的“单中心”“摊大饼”发展模式，形成以轨道交通等公交廊道为骨架的多层次城市组团，是实现城市高质量发展的必然选择。中国虽有一些成功的公共交通导向的开发（TOD）典型案例，但全面实施难度依然很大，尚未形成规模效应，一些制约瓶颈亟待突破。例如，轨道交通站场及周边土地（包括沿线土地）性质属“交通用地”，必须从法律法规上调整为“综合用地”，综合开发、分层确权开发才有法律依据。项目涉及政府多个部门及多种运输方式，是一项复杂系统工程，必须统筹做好“顶层设计”，由政府、企业等构建高效协调机制和“利益共享、风险共担”分配机制。高密度开发带来消防等安全风险，需要制定专项安全风险管控措施。项目全生命周期管理，需要研究确定评价体系。从法律法规、体制机制、标准规范等方面为创新TOD提供有力支撑。要加快推进改革创新，完善规章制度，以人为中心，因地制宜推进轨道交通与土地开发融合发展。在各地丰富实践的基础上总结、交流、提高，形成TOD中国新学派，推出具有中国特色的高质量发展新理论，为建设人民满意的绿色智能城市作出新贡献。

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